Запрос предложений по 44-ФЗ в 2026: действует или отменён?

Если вы ищете, как подать заявку на запрос предложений по 44-ФЗ, начнём с главного: с 1 января 2022 года этого способа в законе нет. Запрос предложений в электронной форме (бывшие статьи 83 и 83.1) упразднил оптимизационный пакет поправок. Ниже разберём, что отменили, почему многие сайты до сих пор пишут про «семь оснований ст. 83.1», чем способ заменили и как не перепутать его с запросом котировок, конкурсом и запросом коммерческих предложений. И главное для поставщика — где запрос предложений работает до сих пор и как там участвовать.

Запрос предложений по 44-ФЗ действует в 2026 году?

Нет. Параграф 4 главы 3 Закона № 44-ФЗ «Определение поставщика путём проведения запроса предложений» (статьи 83 и 83.1) утратил силу с 1 января 2022 года на основании Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ. В действующей редакции этих статей нет: на их месте в КонсультантПлюс и ГАРАНТе стоит пометка «Утратил силу».

Значит, в 2026 году заказчик по 44-ФЗ не может объявить запрос предложений. Остаточных оснований внутри 44-ФЗ не осталось: ни на спортинвентарь для сборных, ни на лекарства по жизненным показаниям, ни «по итогам несостоявшихся процедур». Всё это были основания старой части 2 статьи 83.1, и все они ушли вместе со статьёй.

Если вам попалась статья с таблицей «случаи проведения запроса предложений по ч. 2 ст. 83.1», посмотрите на дату. Почти все такие материалы написаны до 2022 года и с тех пор не обновлялись. На реальных закупках 2026 года этот способ вы не встретите.

Что такое был запрос предложений и зачем его вводили

До 2022 года запрос предложений был одним из конкурентных способов наряду с конкурсом, аукционом и запросом котировок. Логика такая: заказчик публиковал извещение и документацию, участники подавали первоначальные заявки, заказчик их рассматривал и оглашал лучшее предложение, после чего все допущенные участники могли один раз подать окончательное предложение. Побеждал тот, чьё окончательное предложение лучше всего отвечало требованиям документации.

Применяли его точечно и по закрытому перечню оснований. В разные годы туда входили, например, закупка спортивного инвентаря и экипировки для подготовки сборных к Олимпиаде и Паралимпиаде, лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии, товаров и услуг взамен расторгнутого контракта, а также повторная закупка после несостоявшихся конкурса или аукциона. То есть это был не массовый, а «нишевый» инструмент для ситуаций, где обычный аукцион не подходил.

Срок был коротким: извещение размещали не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения, окончательные предложения подавали в течение одного рабочего дня после оглашения лучшего. Эта скорость и была главным плюсом способа.

Почему запрос предложений отменили

Причина — оптимизационный пакет, Федеральный закон № 360-ФЗ. Он вступил в силу с 1 января 2022 года и упростил конструкцию закупок. Цель реформы — убрать «зоопарк» из одиннадцати способов определения поставщика, в котором путались и заказчики, и участники, и оставить минимум понятных процедур.

В результате число конкурентных способов сократили с одиннадцати до трёх. Из закона исчезли двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, закрытые бумажные процедуры в прежнем виде и запрос предложений. Все процедуры окончательно перевели в электронный вид и унифицировали правила подачи заявок. Подробнее о том, как сегодня устроены оставшиеся процедуры, мы рассказали в обзоре способов закупок по 44-ФЗ.

Чем заменили запрос предложений

После реформы у заказчика по 44-ФЗ осталось три конкурентных способа в электронной форме плюс закупка у единственного поставщика. Бывшие основания запроса предложений распределили между ними:

1. Электронный аукцион — основной способ, когда товар, работа или услуга стандартизированы и сравнивать участников можно по цене. Победителя определяют по итогам торгов на понижение.
2. Электронный конкурс — когда важна не только цена, но и квалификация, опыт, качество. Заявки оценивают по стоимостным и нестоимостным критериям. Именно электронный конкурс перенял ту нишу, где раньше иногда использовали запрос предложений.
3. Электронный запрос котировок — быстрый способ для небольших закупок: с 2026 года ключевое ограничение — НМЦК до определённого порога, оценивают только цену, торгов нет. Как подать заявку на этот способ, мы разобрали в статье про запрос котировок по 44-ФЗ.
4. Закупка у единственного поставщика (ст. 93) — сюда переехала значительная часть прежних специальных оснований: например, закупка взамен расторгнутого контракта или докупка после несостоявшейся процедуры теперь оформляется как прямой контракт, а не как отдельный запрос предложений.

То есть «нишу скорости» закрыл запрос котировок, «нишу качества» — конкурс, а узкоспециальные случаи ушли к единственному поставщику.

Запрос предложений, котировки и конкурс: в чём разница

Чтобы не держать в голове устаревший способ, полезно видеть, как он соотносился с живыми процедурами. В таблице — запрос предложений (исторически) против трёх актуальных способов 44-ФЗ.

Параметр	Запрос предложений (отменён с 2022)	Запрос котировок (действует)	Электронный конкурс (действует)	Электронный аукцион (действует)
Статус в 2026	Упразднён, ст. 83–83.1 утратили силу	Действует, ст. 82.1–82.6	Действует, ст. 48–54	Действует, ст. 49
Когда применялся/применяется	Закрытый перечень спецоснований	НМЦК до порога (по ч. 1 ст. 82.1)	Когда важны цена и квалификация	Стандартный товар, сравнение по цене
Критерий победы	Лучшее окончательное предложение	Минимальная цена	Сумма баллов по критериям	Минимальная цена на торгах
Торги на понижение	Нет	Нет	Нет (оценка заявок)	Да
Нестоимостные критерии	Допускались	Нет	Да (опыт, квалификация, качество)	Нет
Скорость	Высокая (от 5 рабочих дней)	Высокая	Средняя	Средняя

Главное отличие от запроса котировок: котировки оценивают только цену и не учитывают квалификацию, тогда как запрос предложений и конкурс сравнивают участников по качественным критериям. Если вы выбираете между живыми способами сегодня, ваш ориентир — пара «конкурс или аукцион плюс котировки на мелочь», а не отменённая процедура.

Где запрос предложений всё ещё жив

Тут важная развилка, на которой путаются многие.

Запрос предложений по 223-ФЗ

В закупках по 223-ФЗ запрос предложений никуда не делся. Закон 223-ФЗ даёт заказчику свободу самому определять способы закупки в положении о закупке, и запрос предложений там — один из самых популярных конкурентных способов. Поэтому, если вы видите объявление «запрос предложений в электронной форме», почти наверняка это закупка по 223-ФЗ, а не 44-ФЗ.

Для поставщика это рабочий инструмент, поэтому разберём его подробнее.

На каких ЭТП искать. Запросы предложений по 223-ФЗ размещают на федеральных площадках (РТС-тендер, Сбербанк-АСТ, ЭТП ГПБ, Росэлторг, ТЭК-Торг) и на корпоративных площадках крупных заказчиков. Единого реестра площадок, как восемь федеральных ЭТП для 44-ФЗ, здесь нет: каждый заказчик выбирает площадку сам и указывает её в извещении. Извещения публикуются в ЕИС, но подача идёт на той ЭТП, что указана в закупке.

Как читать положение о закупке. Правила запроса предложений по 223-ФЗ берутся не из закона, а из положения о закупке конкретного заказчика. В нём смотрите четыре вещи: сроки подачи заявки, состав заявки, критерии и порядок оценки, требования к обеспечению заявки и контракта. Универсальных сроков, как в 44-ФЗ, тут нет — заказчик вправе задать свои. Сравнить логику двух законов помогает разбор отличий закупок по 223-ФЗ от 44-ФЗ.

Какие документы готовить. Обычный пакет: сведения об участнике, согласие на условия закупки, ценовое предложение, документы по квалификации (опыт, ресурсы, при необходимости — членство в СРО или лицензии). Точный перечень — в документации. Для подачи нужна действующая электронная подпись, а если заявку подаёт сотрудник по доверенности — машиночитаемая доверенность (МЧД).

Запрос коммерческих предложений (ЗКП)

Второй источник путаницы — запрос коммерческих предложений, его иногда сокращают до «запрос предложений». Это не способ закупки и не торги. ЗКП — рассылка потенциальным поставщикам письма с просьбой указать цену, чтобы заказчик обосновал начальную (максимальную) цену контракта методом сопоставимых рыночных цен. ЗКП по 44-ФЗ обязателен на этапе планирования, но к выбору победителя отношения не имеет: на коммерческое предложение нельзя «подать заявку и выиграть».

Что делать поставщику сейчас

Раз под 44-ФЗ способа нет, алгоритм действий такой.

1. Определите закон. Откройте извещение в ЕИС и посмотрите, по какому закону идёт закупка. Если 223-ФЗ — запрос предложений легитимен, работаем дальше. Если в карточке 44-ФЗ, а вам предлагают «запрос предложений» вне ЕИС, это повод насторожиться.
2. Скачайте документацию и положение о закупке (для 223-ФЗ). Там прописаны срок подачи, состав заявки, критерии оценки и требования к обеспечению.
3. Проверьте требования к участнику и подготовьте заявку по форме из документации: как правило, это сведения об участнике, согласие на условия, ценовое предложение и подтверждающие квалификацию документы.
4. Подайте заявку на нужной ЭТП с действующей электронной подписью и, если требуется, машиночитаемой доверенностью.

Если у вас поток закупок по 223-ФЗ, вручную обходить каждую ЭТП и вычитывать каждое положение о закупке нереально. TenderScan собирает запросы предложений и другие процедуры со всех площадок в одну ленту, помечает закон и тип процедуры и подбирает лоты под характеристики вашего ТЗ и КТРУ — вы сразу видите подходящие закупки и не тратите время на чужую номенклатуру.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли в 2026 году участвовать в запросе предложений по 44-ФЗ?

Нет. Статьи 83 и 83.1 утратили силу с 1 января 2022 года (ФЗ № 360-ФЗ), и в 44-ФЗ такого способа больше нет. Заказчик по 44-ФЗ не вправе объявить запрос предложений.

Чем запрос предложений отличался от запроса котировок?

Запрос котировок оценивает только цену и не учитывает квалификацию участника. Запрос предложений позволял сравнивать участников ещё и по нестоимостным критериям и предполагал подачу окончательного предложения. Сейчас «качественную» нишу закрывает электронный конкурс.

Я вижу запрос предложений в электронной форме, это ошибка?

Скорее всего, это закупка по 223-ФЗ, где запрос предложений остаётся законным способом. Проверьте в извещении, по какому закону идёт процедура, и читайте положение о закупке заказчика.

Чем заменили запрос предложений в 44-ФЗ?

Тремя конкурентными способами (электронный конкурс, аукцион, запрос котировок) и закупкой у единственного поставщика по ст. 93. Например, докупка после несостоявшейся процедуры или закупка взамен расторгнутого контракта теперь оформляется как контракт с едпоставщиком.

Запрос предложений и запрос коммерческих предложений — это одно и то же?

Нет. Запрос коммерческих предложений (ЗКП) — это сбор цен для обоснования НМЦК на этапе планирования, а не торги. Победителя по ЗКП не определяют, заявку на него не подают.

Что делать дальше

Запоминать процедуру запроса предложений ради участия в 44-ФЗ смысла нет — её упразднили. Практичнее освоить три действующих способа: понять, когда заказчик выбирает аукцион, когда конкурс, а когда котировки, и научиться читать критерии оценки. А если запрос предложений встретился в работе, первым делом проверяйте закон: под 223-ФЗ это нормальная процедура, под 44-ФЗ — анахронизм. Эта проверка экономит и время, и нервы.