Способы закупок по 44-ФЗ: аукцион, конкурс, котировки

Поставщик открывает извещение в ЕИС — и первым видит название процедуры: электронный аукцион, открытый конкурс, запрос котировок или закупка у единственного поставщика. От способа закупки по 44-ФЗ, который выбрал заказчик, зависит всё: как формировать заявку, по каким правилам определяют победителя и какие у вас шансы. Разбираем основные способы определения поставщика — когда какой применяется, в чём плюсы и минусы каждого для участника и на что смотреть перед подачей заявки.

Закон № 44-ФЗ делит процедуры на две группы: конкурентные способы определения поставщика (заказчик выбирает из нескольких заявок) и закупку у единственного поставщика (контракт заключают напрямую, без конкуренции). Эта логика сразу снимает половину вопросов новичка.

Способы определения поставщика по 44-ФЗ: общая логика

«Способы определения поставщика» — официальный термин статьи 24 44-ФЗ. К конкурентным закон относит конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный и их закрытые формы), аукционы (электронный и закрытый), запрос котировок и запрос предложений. Большинство закупок проходит в электронной форме на восьми федеральных торговых площадках, поэтому на практике поставщик чаще всего встречает три процедуры: электронный аукцион, открытый конкурс и электронный запрос котировок.

Главное отличие между ними — критерий победы. В аукционе и запросе котировок решает цена. В конкурсе цена — лишь один из критериев, и выигрывает не самый дешёвый, а тот, кто набрал больше баллов по совокупности параметров.

Совет: найдите в извещении формулировку способа закупки и сразу прикиньте, по какому критерию вас будут оценивать. Это определяет, на что делать упор — на минимальную цену или на качество и квалификацию.

Закрытые способы закупок: когда процедуры не публичны

Кроме открытых, статья 24 предусматривает закрытые способы закупок: закрытый конкурс и закрытый аукцион. Их применяют для гостайны, отдельных объектов обороны и безопасности. Заказчик не публикует извещение в открытом доступе и сам приглашает участников. Массовому поставщику закрытые процедуры почти не встречаются, но знать о них стоит, чтобы не искать их в общем доступе ЕИС.

Электронный аукцион

Электронный аукцион — самая массовая конкурентная процедура. Заказчик обязан проводить аукцион при закупке товаров, работ и услуг из аукционного перечня, утверждённого Правительством РФ. Участники подают заявки, а затем в реальном времени снижают цену шагами на электронной площадке. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену и чья заявка соответствует требованиям извещения.

Срок подачи заявок зависит от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК): при НМЦК до 300 млн рублей заказчик даёт не менее 7 дней, свыше — не менее 15 дней. По работам в сфере строительства порог растянут до 2 млрд рублей.

Плюсы для поставщика: прозрачные правила, минимум субъективности — всё решает цена, побеждает реально дешёвое предложение. Минусы: высокая ценовая конкуренция и риск демпинга, когда участники роняют цену ниже разумной рентабельности. Как готовиться к этой процедуре, разобрали отдельно — как подготовиться к электронному аукциону по 44-ФЗ.

Открытый конкурс в электронной форме

Открытый конкурс применяют там, где одной цены недостаточно: сложные услуги, проектные и изыскательские работы, аудит, научно-исследовательские контракты. Заказчик оценивает заявки по нескольким критериям из статьи 32 44-ФЗ: цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт, качественные и функциональные характеристики, квалификация участника. Каждому критерию присваивают вес в баллах, побеждает участник с наибольшей суммой баллов.

Извещение о конкурсе размещают в ЕИС не менее чем за 15 дней до окончания приёма заявок, так что времени на подготовку больше, чем в аукционе. Как работают весовые коэффициенты и баллы, подробно разобрали в статье про электронный конкурс по 44-ФЗ и критерии оценки заявок.

Плюсы для поставщика: выиграть можно не демпингом, а опытом, квалификацией и качеством — это шанс для сильных, но не самых дешёвых компаний. Минусы: оценка по неценовым критериям несёт долю субъективности, а заявка требует серьёзной подготовки — подтверждения квалификации, портфолио, расчётов.

Электронный запрос котировок

Запрос котировок — самый быстрый из конкурентных способов. Проводится только в электронной форме. С 2026 года процедура стала привлекательнее: единственное ограничение — НМЦК не должна превышать 10 млн рублей, а лимит на годовой объём таких закупок не действует до 31 декабря 2026 года. Победителем становится участник, чья заявка соответствует требованиям и предлагает наименьшую цену контракта. Торга на понижение, как в аукционе, здесь нет — цену указывают сразу в заявке.

Плюсы для поставщика: короткие сроки, простая заявка, нет изматывающего аукционного торга — удобный вход для малого бизнеса и новичков. Минусы: исход решает цена, поданная вслепую, поэтому ошибка в расчёте сразу стоит контракта. Все детали процедуры собрали в гайде про запрос котировок по 44-ФЗ.

Закупка у единственного поставщика

Это неконкурентный способ: контракт заключают напрямую, без процедуры. Статья 93 44-ФЗ содержит десятки оснований — от закупок естественных монополий до закупок малого объёма. Поставщику интереснее всего именно малые закупки:

• по пункту 4 части 1 статьи 93 — до 600 тыс. рублей за контракт, годовой объём таких закупок не более 2 млн рублей или 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ), но не свыше 50 млн рублей;
• по пункту 5 части 1 статьи 93 (для учреждений культуры, образования и т.п.) — до 600 тыс. рублей за контракт, годовой объём 5 млн рублей или 50% СГОЗ, но не свыше 30 млн рублей;
• закупки «с полки» по части 12 статьи 93 — в электронной форме на сумму до 5 млн рублей, с годовым лимитом 100 млн рублей.

Плюсы для поставщика: нет конкуренции и долгих процедур, контракт можно получить быстро. Минусы: заказчик выбирает контрагента сам, поэтому всё держится на прямых отношениях и репутации, а доступный объём ограничен лимитами. Лимиты и электронные магазины малого объёма разобрали в отдельной статье — закупки малого объёма по 44-ФЗ.

Сравнение способов закупок по 44-ФЗ

Чтобы выбрать стратегию, держите перед глазами сводку основных конкурентных способов и единственного поставщика.

Способ	Когда применяется	Порог (НМЦК)	Плюсы для поставщика
Электронный аукцион	Товары, работы, услуги из аукционного перечня Правительства РФ	Без верхнего предела; срок подачи зависит от НМЦК (7 или 15 дней)	Прозрачные правила, решает только цена, минимум субъективности
Открытый конкурс	Сложные услуги, проектные, изыскательские работы, аудит	Без верхнего предела, извещение не менее чем за 15 дней	Можно выиграть за счёт квалификации и качества, а не демпинга
Запрос котировок	Простые типовые закупки, когда нужна скорость	До 10 млн рублей	Короткие сроки, простая заявка, удобно для малого бизнеса
Единственный поставщик	Малые закупки, основания из статьи 93	До 600 тыс. (п. 4, 5) или до 5 млн («с полки») за контракт	Нет конкуренции, быстрый контракт, минимум бюрократии

Как поставщику выбрать тендер для участия

Универсального ответа нет — стратегия зависит от вашего товара или услуги и от готовности конкурировать по цене. Несколько ориентиров, как выбрать тендер для участия:

• продаёте стандартный товар и готовы бороться ценой — ваша среда это электронный аукцион и запрос котировок;
• у вас сильная квалификация, опыт и качественное решение, но не самая низкая цена — ищите открытые конкурсы, где цена лишь один из критериев;
• вы малый бизнес и хотите быстрых небольших контрактов без процедур — обратите внимание на малые закупки у единственного поставщика и закупки «с полки».

Чтобы не пропускать подходящие извещения по всем способам сразу, поставщики настраивают автоматический поиск в TenderScan: ИИ подбирает закупки под ваш профиль, фильтрует их по способу определения поставщика и отсеивает нерелевантное, экономя часы ручного мониторинга лотов в ЕИС.

Часто задаваемые вопросы

Чем электронный аукцион отличается от запроса котировок?

Оба способа определяют победителя по наименьшей цене, но в аукционе участники снижают цену в реальном времени шагами на торгах, а в запросе котировок цену указывают сразу в заявке без торга. Запрос котировок проще и быстрее, но ограничен НМЦК в 10 млн рублей.

Можно ли выиграть конкурс, если цена не самая низкая?

Да. В открытом конкурсе оценивают по нескольким критериям — цена, качество, квалификация, расходы на эксплуатацию. Победителем становится участник с наибольшей суммой баллов, поэтому сильная квалификация и качественное предложение перевешивают более дешёвую, но слабую заявку.

Действует ли лимит годового объёма для запроса котировок в 2026 году?

Нет. Ограничение размера годового объёма закупок через электронный запрос котировок приостановлено до 31 декабря 2026 года. Действует только потолок по одной закупке — НМЦК не более 10 млн рублей.

Сколько можно закупить у единственного поставщика?

По пункту 4 части 1 статьи 93 — до 600 тыс. рублей за контракт при годовом лимите 2 млн рублей или 10% СГОЗ (не более 50 млн). Закупки «с полки» по части 12 статьи 93 проводятся в электронной форме на сумму до 5 млн рублей за контракт.

Заключение

Способ закупки по 44-ФЗ определяет правила игры: где-то решает только цена, где-то — квалификация и качество, а где-то контракт заключают напрямую. Понимая логику каждой процедуры и её пороги, поставщик перестаёт распылять силы и подаёт заявки туда, где у него реальный шанс. Начните с простого: при каждом извещении в первую очередь смотрите на способ определения поставщика и критерий победы — и дальше выстраивайте стратегию под свои сильные стороны.