КТРУ на краски и ЛКМ: характеристики и сверка с ТЗ

Лакокрасочные материалы выглядят простой номенклатурой, пока заявку не отклоняют из-за одной строки: заказчик просил эмаль в литрах, поставщик посчитал в килограммах. КТРУ по краскам устроен так, что один и тот же товар лежит в нескольких позициях, различающихся только единицей измерения, а часть характеристик обязательна к указанию в заявке. Разбираем, где именно проходят границы и что писать в характеристиках предлагаемого товара.

Где лежат краски в ОКПД-2 и в каталоге

Основные группы ЛКМ в ОКПД-2:

Внутри каждого кода живут позиции КТРУ. Позиция каталога обязательна к применению с даты, указанной в ней самой, и эта дата ставится не ранее чем через 30 дней после включения позиции в каталог (Правила использования КТРУ, постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145). Заказчик обязан взять из позиции наименование, единицу измерения и описание, а дополнительные характеристики вправе добавить только с обоснованием в описании объекта закупки.

Одна эмаль, четыре позиции: ловушка единиц измерения

Под кодом 20.30.12.130 в каталоге лежат разные позиции на одну и ту же продукцию:

Для позиций 1, 2 и 4 в карточках указана дата начала обязательного применения 04.07.2026. Обязательная характеристика у всех одна: область применения, для наружных или для внутренних работ. Тип эмали (алкидная, акриловая, эпоксидная, полиуретановая и ещё несколько десятков вариантов) и группа по стойкости (атмосферостойкая, водостойкая, термостойкая и другие) отнесены к необязательным.

Отсюда три практических следствия.

Первое: цена за единицу считается в той единице, которая стоит в позиции. Плотность алкидных и полиэфирных эмалей выше единицы, поэтому 500 литров и 500 килограммов это разные объёмы поставки. Точный коэффициент берётся из технической документации на конкретный продукт: он отличается от партии к партии и уж точно от марки к марке. Если цену посчитали от килограмма там, где закупка идёт в литрах, ошибка уходит в контракт целиком, и исполнять его придётся по своей же цифре.

Второе: «Эмаль поштучно» означает поставку в таре, и объём тары становится существенным условием. Заказчик, купивший 200 штук, ждёт 200 банок оговорённого объёма, а не эквивалент по литрам.

Третье: укрупнённая позиция каталога, как 20.30.12.130-00000003, работает как контейнер для более узких позиций. Когда заказчик описывает потребность через неё, конкретика уезжает в текст ТЗ, и сверять придётся его, а не карточку.

Обязательные характеристики по основным группам ЛКМ

Что реально проверяют в заявке, видно из состава позиций.

Водно-дисперсионные краски (20.30.11.120)

В позиции на краску на основе акриловых или виниловых полимеров в водной среде обязательными идут вид краски (водно-дисперсионная), основа плёнкообразующего вещества (акриловая, латексная, силиконовая, минеральная, поливинилацетатная, силикатная) и область применения. Единица измерения — килограмм.

Огнезащитные краски

Каталог разделён по механизму работы состава: 20.30.11.120-00000004 «Не вспучивающаяся огнезащитная краска» и 20.30.11.120-00000005 «Вспучивающаяся огнезащитная краска», обе в килограммах, обязательное применение с 31.08.2021. Обязательные характеристики: вид краски по способу взаимодействия с открытым пламенем и группа огнезащитной эффективности, от первой (не менее 150 минут) до седьмой (не менее 15 минут). Необязательные: состав основы, тип обрабатываемого материала, назначение, стойкость в химически агрессивной среде, срок службы.

Группа огнезащитной эффективности это не маркетинговая характеристика, а результат испытаний, зафиксированный в протоколе и в сертификате пожарной безопасности. Предлагать четвёртую группу там, где заказчик указал третью, бессмысленно: отклонят по несоответствию, даже если расход состава у вас лучше.

Грунтовки (20.30.11.130)

Позиции 20.30.11.130-00000001 (штука) и 20.30.11.130-00000002 (литр, кубический дециметр) описывают универсальную грунтовку, обязательное применение с 24.08.2026. Обязательные характеристики: область применения, тип (водно-дисперсионная) и свойства грунтовки, где выбор идёт из закрытого списка: изолирующая, фосфатирующая, межоперационная, адгезионная, выравнивающая, протравливающая, проникающая. Именно на «свойствах» чаще всего расходятся заказчик и поставщик: в паспорте продукта производитель пишет «грунт глубокого проникновения», а в каталоге это отдельное значение, которое нужно выбрать явно.

Что писать в заявке при диапазонах и знаках «не менее»

Участник указывает в заявке характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям из описания объекта закупки, товарный знак при его наличии и страну происхождения по общероссийскому классификатору (ст. 43 44-ФЗ). Характеристики можно не указывать только в отдельных случаях, например когда заказчик сам указал товарный знак и вы предлагаете товар именно с этим знаком.

Правила формулировок:

1. На требование «не менее 20 кг» пишется конкретное значение вашего товара: «25 кг». Повторять формулировку заказчика со знаком неравенства нельзя, это не конкретный показатель.
2. На диапазон «от 5 до 15 мкм» тоже пишется одно значение из диапазона, а не сам диапазон.
3. Если показатель у товара меняется по партиям, берите гарантированное нижнее (или верхнее) значение, которое подтверждается паспортом качества. Заявка становится частью контракта, и проверять будут по ней.
4. Значения приводите в тех же единицах, что и в описании: расход в г/м² не равен расходу в мл/м², время высыхания «до степени 3» не равно полному отверждению.
5. Если требование сформулировано через ГОСТ, указывайте и стандарт, и фактический показатель. Описание объекта закупки должно использовать показатели и терминологию техрегламентов и документов национальной системы стандартизации, а иначе заказчик обязан обосновать применение других показателей (ч. 2 ст. 33 44-ФЗ).

Проверяйте, не описан ли товар под конкретного производителя. Требования, ограничивающие число участников, в описании запрещены, а дополнительные характеристики сверх КТРУ заказчик обязан обосновать. Это рабочее основание для запроса разъяснений.

Национальный режим и ограничения по ЛКМ

В карточках позиций на краски, эмали и грунтовки отмечены ограничения по 44-ФЗ: запрет на закупку иностранных товаров по постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, включение в аукционный перечень по распоряжению № 471-р, а по части позиций преимущества учреждениям уголовно-исполнительной системы.

Практический смысл запрета: подтверждением российского происхождения служит номер реестровой записи в реестре российской промышленной продукции, для товаров из ЕАЭС запись в евразийском реестре. Если производитель вашей краски в реестре не зарегистрирован, участие в таких закупках закрыто независимо от цены и качества. Проверять реестровую запись нужно до подачи, а не после победы: у дистрибьютора запись не появится сама по себе, её оформляет производитель.

Чек-лист сверки лота на ЛКМ

• Совпадает ли единица измерения в позиции КТРУ с единицей вашего прайса, и пересчитана ли цена по плотности.
• Указаны ли все обязательные характеристики позиции в вашем предложении.
• Соответствует ли группа огнезащитной эффективности протоколу испытаний, а не описанию из рекламного буклета.
• Есть ли реестровая запись у производителя, если по позиции действует запрет.
• Проверен ли объём тары, если позиция «поштучно».
• Соответствует ли предложенный товар обязательным требованиям ТЗ по расходу, укрывистости и времени высыхания в тех же единицах.
• Не написано ли ТЗ под единственного производителя, и нужен ли запрос разъяснений.

Сверять всё это руками по каждому лоту дорого: в одной спецификации на ремонт бывает 30–50 позиций ЛКМ разных групп. TenderScan разбирает таблицу позиций из ТЗ, приводит единицы к одной базе и показывает по каждой строке, проходит ваш артикул или нет и по какой характеристике расхождение.

Часто задаваемые вопросы

Что делать, если нужной позиции КТРУ для товара нет?

Заказчик описывает объект закупки по общим правилам ст. 33 44-ФЗ, а вы указываете характеристики по описанию. Отсутствие позиции в каталоге не отменяет требований к конкретности показателей в заявке.

Можно ли предложить эмаль другой марки, чем указано в ТЗ?

Да, если требование сопровождается словами «или эквивалент» и ваш товар соответствует всем указанным показателям. Ссылка на товарный знак без «или эквивалент» допустима лишь в ограниченных случаях.

Почему заявку отклонили при полном совпадении по ГОСТ?

Соответствие стандарту не заменяет конкретных значений. Если в описании есть показатель, его нужно указать числом, а не ссылкой на стандарт.

Как считать цену, если в позиции литры, а мы продаём в килограммах?

Пересчитывать по плотности конкретного продукта из технической документации, а не по среднему значению для группы. Разница между 1,0 и 1,4 кг на литр даёт до 40% в цене единицы.

Обязательно ли указывать страну происхождения?

Да, наименование страны происхождения товара указывается в заявке по общероссийскому классификатору. При действующем запрете дополнительно потребуется реестровая запись.

Что сделать до следующей подачи

Возьмите свой прайс по ЛКМ и разметьте его по позициям КТРУ: код позиции, единица измерения, обязательные характеристики, наличие реестровой записи у производителя. Эта таблица делается один раз и снимает большую часть отклонений: дальше сверка лота превращается в сравнение двух строк, а не в чтение паспорта продукта под каждый тендер.