Декларация соответствия в заявке по 44-ФЗ: что приложить

Заявку по 44-ФЗ чаще отклоняют не за цену, а за документы. Декларация соответствия в заявке — частая точка провала: участник думает, что её формирует площадка сама, а заказчик отклоняет за отсутствие нужного подтверждения. Разберём, что именно входит во вторую часть заявки, что декларирует участник по 44-ФЗ, какие требования к участникам подтверждают декларацией, а какие — отдельными документами.

Что декларирует участник 44-ФЗ и зачем

Декларация соответствия — подтверждение, что участник отвечает единым требованиям статьи 31 закона 44-ФЗ. Это не справка о товаре и не сертификат на продукцию. Это заявление поставщика о себе: он не банкрот, у него нет крупной налоговой недоимки, руководитель не дисквалифицирован, нет конфликта интересов с заказчиком.

Декларация покрывает пункты 3–5 и 7–11 части 1 статьи 31. По ним участник подтверждает:

• деятельность не приостановлена в порядке КоАП на дату подачи заявки;
• нет недоимки по налогам, сборам и взносам сверх установленного порога;
• у руководителя, членов коллегиального органа и главбуха нет непогашенной судимости за экономические преступления, нет дисквалификации;
• участник не привлекался по статье 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение) в течение установленного срока;
• нет конфликта интересов между участником и заказчиком;
• участник не офшорная компания;
• участник не в реестре иностранных агентов.

Часть требований статьи 31 декларацией не закрывают. Их подтверждают отдельно: пункт 1 — лицензией или допуском СРО, если предмет закупки лицензируемый; пункт 10 — соответствием дополнительным требованиям по постановлению Правительства № 2571, если заказчик их установил. Подмена документа декларацией — основание для отклонения.

Как декларация попадает во вторую часть заявки

Главное, что снимает половину паники: в электронных процедурах декларацию по статье 31 не нужно писать вручную и прикладывать файлом. Оператор электронной площадки формирует её автоматически из данных вашей регистрации в ЕРУЗ, а вы подписываете заявку электронной подписью. Подпись под заявкой = подпись под декларацией.

Декларация формируется на дату и время подачи заявки. Если за день до подачи у компании появилась налоговая недоимка или приостановили деятельность — декларация станет недостоверной, а заявка уязвимой к отклонению. Достоверность проверяйте перед каждой подачей, а не при регистрации в ЕИС.

Это работает для конкурентных электронных процедур: электронного аукциона, электронного конкурса, запроса котировок в электронной форме. Для закупки у единственного поставщика через электронную площадку участник декларирует соответствие в предварительном предложении тем же способом.

Ручная декларация в произвольной форме остаётся для неэлектронных случаев и для отдельных подтверждений, которые площадка не закрывает автоматически. Ниже — где именно.

Вторая часть заявки: декларации, которые формируются автоматически

Оператор площадки передаёт заказчику набор сведений из реестра участников. Вручную их дублировать не нужно, а лишние файлы иногда вызывают вопросы у комиссии.

С 2022 года отдельную декларацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства не готовят: оператор подтверждает статус СМП по данным реестра на момент подачи. Прикладывать выписку или декларацию СМП к заявке не нужно — это устаревшая практика.

Декларации и документы, которые участник добавляет сам

Автоматика закрывает не всё. Вот что чаще приходится готовить руками — и где спотыкаются даже опытные поставщики.

1. Декларация о принадлежности к СОНКО. Если заказчик проводит закупку только среди СМП и СОНКО по части 3 статьи 30, социально ориентированная некоммерческая организация подтверждает свой статус отдельной декларацией в составе заявки. Автоматического подтверждения статуса СОНКО, как у СМП, нет.
2. Декларация и документы о стране происхождения товара. При действии национального режима (запреты, ограничения, преференции по постановлениям Правительства) участник указывает страну происхождения и при необходимости прикладывает подтверждение — выписку из реестра российской промышленной продукции или сведения из ГИСП. Это не часть декларации по статье 31, но место ошибок то же — вторая часть заявки.
3. Декларация о соответствии дополнительным требованиям. Если заказчик применил постановление № 2571 (опыт, оборудование, специалисты), участник прикладывает подтверждающие документы по перечню из закупочной документации.
4. Лицензии и членство в СРО. Для лицензируемых работ и услуг — копия лицензии или выписка из реестра СРО, действующая на дату подачи.

Разделяйте два слоя: декларация соответствия по статье 31 уходит автоматически, а «товарные» и квалификационные подтверждения собираете под конкретную закупку из её документации.

Частые ошибки, за которые отклоняют

Большинство отклонений по второй части — это не редкие случаи, а повторяющийся набор.

• Прикладывают «декларацию по статье 31» вручную, а площадка уже сформировала свою. Дубль не нарушение, но это симптом: участник не понимает механику и часто ошибается в формулировках, противоречащих автоматической декларации.
• Не читают документацию и не видят дополнительных требований. Декларация по статье 31 подана, а подтверждения по постановлению № 2571 нет — отклонение.
• Игнорируют национальный режим. Не указали страну происхождения или не приложили подтверждение российского происхождения там, где это обязательно.
• Подают заявку с устаревшими данными ЕРУЗ. Сменился директор или адрес, а в реестре старые сведения — декларация и заявка расходятся с реальностью.
• Путают СМП и СОНКО. Считают, что статус СОНКО подтверждается автоматически как СМП, и не прикладывают декларацию о принадлежности к СОНКО в закупке по части 3 статьи 30.

Перед подачей сверьте требования закупки с тем, что реально уходит заказчику. Где автоматика, а где ваш файл — решает текст конкретной документации, а не общая привычка.

Когда заявок много, ручная сверка съедает время и даёт сбои. TenderScan мониторит подходящие лоты и сверяет требования закупки с характеристиками по ИИ-разбору документации — видно, какие подтверждения запросил заказчик и где у заявки пробел до подачи. Сборка пакета документов под конкретную закупку с автоподстановкой деклараций убирает класс ошибок «забыли приложить».

Чек-лист перед подачей

[ ] Данные в ЕРУЗ актуальны (директор, адрес, ИНН)
[ ] Нет налоговой недоимки сверх порога
[ ] Прочитаны доп. требования закупки (ПП 2571)
[ ] Проверен национальный режим, указана страна происхождения
[ ] Для СОНКО — приложена декларация о принадлежности
[ ] Лицензия / выписка СРО действует на дату подачи
[ ] Заявка подписана действующей ЭП

Связанные разборы: как заполнить вторую часть заявки по 44-ФЗ, национальный режим и страна происхождения товара, причины отклонения заявки по 44-ФЗ.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли прикладывать декларацию соответствия по статье 31 отдельным файлом?

В электронных процедурах — нет. Оператор площадки формирует декларацию автоматически из данных ЕРУЗ, участник подписывает заявку электронной подписью. Отдельная декларация в произвольной форме нужна в неэлектронных случаях.

Какие пункты статьи 31 покрывает декларация участника?

Пункты 3–5 и 7–11 части 1 статьи 31: отсутствие банкротства и ликвидации, неприостановленность деятельности, отсутствие крупной налоговой недоимки, отсутствие судимости и дисквалификации руководителя, отсутствие конфликта интересов, отсутствие офшорной регистрации.

Надо ли декларировать принадлежность к СМП?

Отдельную декларацию СМП с 2022 года не готовят. Оператор площадки подтверждает статус по данным реестра участников на момент подачи заявки. Для СОНКО в закупках по части 3 статьи 30 отдельная декларация о принадлежности нужна.

За что чаще всего отклоняют по второй части заявки?

За несоответствие дополнительным требованиям заказчика (постановление № 2571), нарушение национального режима, устаревшие данные в ЕРУЗ и отсутствие декларации СОНКО там, где она обязательна.

Что подтверждают не декларацией, а документами?

Лицензируемую деятельность — лицензией или выпиской СРО. Дополнительные требования по опыту и ресурсам — подтверждающими документами по постановлению № 2571. Российское происхождение товара — выпиской из реестра промышленной продукции при действии национального режима.