Что делать, если в КТРУ нет характеристик товара

Бывает, что поставщик открывает позицию КТРУ, чтобы сверить товар, а характеристик там нет: поля пустые или подходящей позиции в каталоге вообще не нашлось. Возникает вопрос — на что ориентироваться при подготовке заявки и могут ли отклонить за характеристику, которой в каталоге не существует. Разберём с позиции участника: когда в КТРУ не указаны характеристики товара, откуда заказчик их берёт, что вписывать в заявку и где у комиссии нет права на отклонение.

Почему в КТРУ отсутствуют характеристики товара

Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) ведётся в ЕИС по постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Он опирается на классификатор ОКПД-2 и добавляет к коду набор характеристик с их значениями и единицами измерения. Но каталог покрывает не всё, и пустые поля возникают в двух разных ситуациях.

Первая: позиция в каталоге есть, а часть характеристик не заполнена. Каталог дополняется постепенно, и для многих товаров заданы только наименование, код ОКПД-2 и единица измерения, а описание характеристик пустое.

Вторая: подходящей позиции нет вовсе. Товар специфический или редкий, и типовой позиции под него в КТРУ не сформировали.

Эти случаи внешне похожи — характеристик из каталога нет, — но обрабатываются по одной логике: раз требования из каталога взять неоткуда, заказчик описывает товар сам.

Откуда заказчик берёт характеристики, если их нет в каталоге

Когда подходящей позиции в КТРУ нет, заказчик описывает объект закупки по статье 33 44-ФЗ, используя код ОКПД-2. Он формулирует требования к товару сам, но по общим правилам описания: характеристики должны быть объективными, а не «заточенными» под конкретного производителя.

То же относится к пустым полям внутри позиции. Если характеристика в каталоге не заполнена, требования по ней из КТРУ не существует. Заказчик либо вообще не предъявляет требований к этому параметру, либо описывает его по статье 33 в техническом задании.

Вывод для поставщика простой. Когда в КТРУ нет характеристик товара, источником требований становится не каталог, а техническое задание заказчика. Сверять заявку нужно именно с ним. Каталог в этой ситуации задаёт только наименование и единицу измерения — там, где они заполнены.

Можно ли отклонить за характеристику, которой нет в КТРУ

Нет. Комиссия проверяет заявку на соответствие требованиям, которые заказчик прописал в извещении и техническом задании. Если характеристики в позиции каталога нет и заказчик не предъявил по ней требования через статью 33, то и проверять нечего. Требований из пустого поля каталога не возникает само по себе.

На практике это значит: отклонить заявку за несоответствие характеристике, которой нет ни в позиции КТРУ, ни в техническом задании, комиссия не вправе. Поставщику нужно отвечать на те требования, что в документации действительно заявлены.

Обратная сторона: если требование в техзадании есть — неважно, взято оно из каталога или сформулировано по статье 33, — соответствовать ему обязательно. Отсутствие параметра в КТРУ не отменяет требование, прописанное заказчиком напрямую.

На что ориентироваться поставщику при пустых полях

Когда часть характеристик в каталоге пустая, действуйте по порядку.

1. Откройте позицию КТРУ. Зафиксируйте, что заказчик обязан взять из каталога: наименование товара и единицу измерения, если она задана. Эти данные нужно соблюсти.
2. Перейдите к техническому заданию. Всё, чего нет в позиции, ищите в описании объекта закупки. Требования к товару, сформулированные по статье 33, лежат там.
3. Соберите итоговый список требований. Объедините то, что взято из КТРУ, и то, что заказчик добавил через техзадание. Это и есть полный набор, по которому комиссия будет сверять заявку.
4. Сверьте товар построчно. По каждому требованию проверьте соответствие: точное значение, попадание в диапазон, наличие в списке допустимых вариантов. Подробнее принцип разобран в статье про характеристики товара по КТРУ в заявке.
5. Не додумывайте требований. Если параметра нет ни в каталоге, ни в техзадании — не вписывайте его «на всякий случай». Лишние сведения иногда работают против заявки, если противоречат заявленным требованиям.

Когда заказчик добавил характеристики сверх каталога

Отдельная ситуация: позиция в КТРУ есть, базовые характеристики заполнены, но заказчик навесил сверху дополнительные параметры. Пункт 5 Правил использования каталога разрешает дополнять позицию характеристиками, которых в ней нет. Но пункт 6 ставит условие — заказчик обязан включить в описание объекта закупки обоснование, зачем эти требования понадобились. Нет обоснования — нет права требовать. Для отдельных стратегических позиций из приложений к постановлению добавлять свои характеристики нельзя вообще.

Это не «пустое поле каталога», а добавленное требование, и проверять его нужно иначе. Если на типовой товар навешено редкое свойство, которое отсекает почти всех участников, а обоснования в документации нет — у поставщика есть основание для запроса разъяснений или жалобы. Как заказчик должен мотивировать такие требования и где проходит граница нарушения, разобрано в материале про обоснование дополнительных характеристик КТРУ.

Частые ошибки на пустых характеристиках

Пустые поля каталога создают свои ловушки. Самые частые промахи поставщиков:

• Решают, что раз характеристик в КТРУ нет, можно не сверяться с техзаданием — и пропускают требования, заданные по статье 33.
• Видят пустую позицию и считают, что отклонить вообще не за что, — забывая про наименование и единицу измерения, которые заказчик обязан взять из каталога.
• Переписывают в заявку диапазон из техзадания вместо конкретного значения своего товара. Комиссия трактует это как «характеристика не конкретизирована». Этот и другие промахи собраны в разборе ошибок в заявке на тендер.
• Боятся отсутствия позиции и пропускают подходящий лот, хотя описание по ОКПД-2 и статье 33 — обычная практика, а не повод отказаться от участия.

Когда лотов в работе десятки, разбирать каждое техзадание вручную и держать в голове, где требование из КТРУ, а где из статьи 33, тяжело. ИИ-сервисы анализа тендеров, например TenderScan, вытягивают характеристики и требования прямо из документации и сверяют их с вашей номенклатурой — даже когда поля каталога пустые, а часть условий спрятана в техническом задании.

Частые вопросы

В КТРУ нет характеристик товара — могут ли отклонить заявку?

За характеристику, которой нет ни в позиции каталога, ни в техническом задании, отклонить не вправе. Комиссия сверяет заявку только с теми требованиями, что заказчик заявил в документации. Если требования по параметру нет — проверять нечего.

Откуда берутся требования, если позиции в КТРУ нет?

Заказчик описывает объект закупки по статье 33 44-ФЗ, используя код ОКПД-2, и формулирует характеристики сам. Для поставщика источником требований становится техническое задание, а не каталог.

На что ориентироваться, если часть характеристик в позиции пустая?

Из каталога берите наименование и единицу измерения, а остальные требования ищите в техническом задании. Итоговый список — это сумма заполненных полей КТРУ и того, что заказчик добавил через статью 33.

Чем пустое поле КТРУ отличается от дополнительной характеристики?

Пустое поле означает, что требования по параметру в каталоге нет. Дополнительная характеристика — это требование, которое заказчик добавил сверх позиции, и оно обязано сопровождаться обоснованием по пункту 6 Правил. Первое проверять не нужно, второе — нужно, вместе с обоснованием.

Стоит ли вписывать характеристику, которой нет в требованиях?

Нет. Если параметра нет ни в КТРУ, ни в техзадании, добавлять его в заявку не нужно. Лишние сведения не улучшают предложение, а иногда дают комиссии формальный повод придраться к несоответствию.

Коротко

Пустые характеристики в КТРУ — не тупик, а сигнал сменить источник требований. Если позиции нет или поля не заполнены, заказчик описывает товар по статье 33 44-ФЗ через ОКПД-2, и сверять заявку нужно с техническим заданием, а не с каталогом. За характеристику, которой нет ни в позиции, ни в техзадании, отклонить нельзя. Из каталога остаются обязательными наименование и единица измерения. Отдельно проверяйте дополнительные характеристики сверх КТРУ — они работают, только когда заказчик их обосновал. Когда лотов поток, эту сверку проще отдать инструменту, чем держать в голове.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией.