КТРУ на напольные покрытия и линолеум

Напольные покрытия закупают школы, больницы, детсады и администрации круглый год, а отклоняют заявки на них по одним и тем же причинам: перепутана толщина изделия с толщиной защитного слоя, класс износостойкости взят из рекламного буклета, а цена посчитана за погонный метр, когда каталог требует квадратный. Разберём позиции КТРУ на линолеум и ламинат, их обязательные характеристики, расхождения с ТЗ и правила заполнения заявки, когда требование задано знаками «≥» и «>».

Позиции КТРУ на напольные покрытия

Линолеум и ламинат описываются двумя позициями каталога с общим кодом ОКПД-2 22.23.15.000 («линолеум и твёрдые неполимерные материалы для покрытия пола, то есть упругие напольные покрытия»):

Обе позиции неукрупнённые: у них есть обязательные характеристики, которые заказчик обязан применять с указанной даты, и необязательные, которые он добавляет по своему выбору.

Линолеум: три обязательные характеристики

В позиции 22.23.15.000-00000010 обязательны ширина, толщина изделия и основа.

Обратите внимание на строку с толщиной. В одном перечне соседствуют «≥ 1» и «> 2»: первое значение включает единицу, второе двойку уже не включает. Линолеум толщиной ровно 2,0 мм требованию «> 2 мм» не соответствует. Ошибка на десятую долю миллиметра стоит заявки, и на приёмке это тоже вскрывается: толщину измеряют.

Со шириной та же логика, но проще: рулон 3,0 м проходит по значению «≥ 3» и не проходит по «≥ 3,5».

Ламинат: назначение и класс

В позиции 22.23.15.000-00000012 обязательных характеристик две: назначение (жилое или производственное помещение) и класс износостойкости из перечня 21, 22, 23, 31, 32, 33, 34.

Необязательные характеристики заказчик выбирает из готового набора: длина, ширина и толщина доски в миллиметрах, наличие и тип фаски, замковое соединение, поверхность доски (глянцевая, матовая, полуматовая), обработка поверхности (брашированная, гладкая, рельефная, тиснение в регистр), тип основы (DPL, HPL, влагостойкая плита HDF).

Первая ловушка здесь в назначении. Школа, поликлиника и административное здание не относятся ни к жилым помещениям в бытовом смысле, ни к производственным в промышленном. Заказчик выбирает одно из двух доступных значений, и участнику надо смотреть, что именно он выбрал, а не что логичнее по смыслу объекта.

Единицы измерения: где теряются деньги

Обе позиции каталога измеряются в квадратных метрах. Продаётся линолеум рулонами, а закупочные цены поставщиков часто идут в погонных метрах. Перевод очевиден (погонный метр рулона шириной 3 м равен 3 м²), но забывают о нём регулярно, и ошибка получается кратной: цена в заявке оказывается втрое ниже или втрое выше нужной.

Второй источник потерь это раскрой. Пример расчёта для лота на 850 м²:

Заказчик оплачивает 850 м², закупить придётся 975. Это 14,7 % сверху к себестоимости материала, и если этот процент не заложен в цену, контракт уходит в минус на ровном месте. Для ламината логика та же, только считают через кратность упаковки: в пачке фиксированное число досок, и остаток от округления вы оплачиваете сами.

Класс износостойкости: что реально проверяют

Классы 21, 22 и 23 относятся к жилым помещениям, 31–34 к коммерческим, 41–43 к производственным. Внутри каждой группы вторая цифра означает интенсивность нагрузки.

Практика такая:

1. Требование «класс не ниже 34» в структурированном описании превращается в конкретное значение из перечня. В заявке указывают то значение, которое стоит в паспорте товара, и оно должно удовлетворять требованию.
2. Класс подтверждается документами производителя, а не маркетинговым описанием на сайте. На приёмке заказчик вправе запросить документы на партию.
3. Для коммерческого линолеума важнее не общая толщина, а толщина защитного слоя. В КТРУ этой характеристики нет, но в ТЗ она встречается постоянно: «толщина защитного слоя не менее 0,7 мм». Общая толщина 2,0 мм и защитный слой 0,7 мм это разные величины, и подставлять одну вместо другой нельзя.

Требования, которых нет в каталоге

Заказчик вправе добавить характеристики сверх позиции КТРУ, но обязан обосновать их необходимость в описании объекта закупки (правила использования каталога, утверждённые постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145). По напольным покрытиям в ТЗ регулярно приходит следующее:

• показатели пожарной безопасности покрытий полов: горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность и итоговый класс пожарной опасности. Для путей эвакуации и помещений общественных зданий эти требования установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, и подтверждаются они сертификатом или протоколом испытаний, а не письмом поставщика;
• санитарно-эпидемиологические заключения и документы для детских и медицинских учреждений;
• антистатические и антискользящие свойства;
• конкретный ГОСТ на изделие и методы испытаний;
• цвет и рисунок, иногда с привязкой к образцу.

Первые два пункта чаще всего обоснованы: они вытекают из назначения объекта. Требования к цвету и рисунку без объяснения сужают круг участников, и по ним имеет смысл направить запрос на разъяснение до окончания срока подачи заявок.

Типовые расхождения ТЗ и товара

Чек-лист перед подачей

1. Открыть позицию КТРУ из извещения и выписать обязательные характеристики со значениями.
2. Проверить знаки в каждом числовом требовании: «≥» включает границу, «>» нет.
3. Разделить толщину изделия и толщину защитного слоя, взять обе из паспорта.
4. Проверить единицу: цена и объём в квадратных метрах, а не в погонных.
5. Посчитать раскрой и кратность рулона или упаковки, заложить их в цену.
6. Собрать документы: сертификаты пожарной безопасности, санитарные заключения, паспорт качества на партию.
7. Сверить требования к цвету и рисунку с реальным ассортиментом склада: под нестандартный оттенок срок поставки вырастает на недели.
8. Проверить, есть ли в контракте укладка. Поставка и укладка это разные предметы, и вторая тянет за собой допуск персонала и другую экономику.

Сверка одной позиции по каталогу и ТЗ занимает 10–15 минут, а в лоте на ремонт их бывает несколько десятков, вместе с плинтусом, порожками и клеем. В TenderScan сопоставление идёт построчно: характеристики из позиции КТРУ и ТЗ сравниваются с карточками вашего товара, и сразу видно, какие требования не закрыты и где расходятся единицы измерения.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли предложить линолеум толще, чем требует ТЗ?

Если требование задано как минимум («≥ 3», «> 3»), более толстое покрытие допустимо. Проблема возникает, когда заказчик задал верхнюю границу или точное значение: тогда превышение будет несоответствием. Отдельно проверьте, не привязана ли толщина к высоте порогов и дверных полотен в проекте.

Заказчик требует конкретный цвет по каталогу производителя. Это законно?

Указание на конкретный товарный знак допустимо только с сопровождением «или эквивалент», за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Требование определённого оттенка без обоснования и без эквивалентности имеет смысл оспорить запросом на разъяснение, а при отказе жалобой в ФАС.

Что писать, если у товара класс износостойкости выше требуемого?

Указывать своё фактическое значение из перечня. Если требование сформулировано как «не ниже 32», а у вас 34, это соответствие, а не отклонение. Занижать значение до требуемого нельзя: в заявке указывают характеристики реального товара.

В КТРУ нет характеристики, которая есть в ТЗ. Что делать?

Проверить, обосновал ли заказчик её необходимость. Если обоснования нет, направить запрос на разъяснение. Если требование обосновано, подтверждать его придётся документами: протоколом испытаний, сертификатом или паспортом.

Что сделать в первую очередь

Сведите свою линейку покрытий в одну таблицу по характеристикам обеих позиций каталога: ширина, толщина изделия, толщина защитного слоя, основа, подоснова, класс износостойкости, площадь рулона или упаковки, документы по пожарной безопасности. Такая карточка закрывает почти все спорные места при подаче и превращает расчёт лота из получаса в несколько минут.