Как не попасть под подозрение ИИ ФАС в сговоре на торгах

Признаки сговора, которые видит «Антикартель», легко спутать с обычной работой добросовестного поставщика. Вы заходите на площадку из общего офисного Wi-Fi, снижаете цену на привычные 0,5%, используете шаблон заявки от подрядчика — и алгоритм ФАС уже подсвечивает закупку красным. Это не значит, что вы в чём-то виноваты. Но разбираться в подозрении придётся вам, и доказывать честность — тоже. Ниже разбираем, какие сигналы триггерят ИИ ФАС, почему они срабатывают даже у непричастных компаний и как вести дела так, чтобы не выглядеть участником картеля.

Что такое «Антикартель» и почему это касается каждого участника торгов

С 1 августа 2025 года вступил в силу закон о государственной информационной системе «Антикартель». Это второе поколение антимонопольной аналитики ФАС: первой версией был сервис «Большой цифровой кот», работавший с 2022 года. Новая система ежедневно в автоматическом режиме сканирует все открытые закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ в ЕИС и на «ГИС Торги», применяя риск-ориентированную модель «светофора» — каждая процедура ранжируется по вероятности сговора.

Новое здесь не сам факт проверки, а её охват и скорость. Алгоритм обрабатывает данные в сотни раз быстрее ручной проверки и сопоставляет их с внешними реестрами. Система подтягивает сведения из ЕГРН, СПАРК и других баз, чтобы найти аффилированность участников, которую раньше инспектор мог пропустить. По данным ФАС, именно в госзакупках выявляется около 85% всех картелей, так что внимание системы сосредоточено ровно там, где работаете вы.

У регулятора простая логика. ФАС не обязана находить письменное соглашение о сговоре. Достаточно совокупности косвенных признаков, и суды принимают цепочку совпадений как доказательство устной договорённости. Поэтому добросовестному поставщику мало «ничего не нарушать». Нужно ещё и не накапливать на себе подозрительные совпадения.

Какие сигналы алгоритм ФАС считает признаками сговора

Система ищет типовые паттерны, характерные для антиконкурентных соглашений. Их можно разделить на три группы: технические следы, ценовое поведение и связи между компаниями.

Технические следы. Совпадение IP-адресов и MAC-адресов при входе на ЭТП, общие email, одинаковые метаданные файлов (один и тот же автор документа в свойствах), идентичные опечатки и форматирование в заявках разных участников.

Ценовое поведение. Минимальное или нетипично низкое снижение цены, синхронные ценовые предложения, отказ от конкурентной борьбы (участник заходит и не торгуется), систематическая ротация победителей на похожих закупках.

Связи между компаниями. Аффилированность по ЕГРН и СПАРК, общие адреса (различающиеся только номером кабинета), общие контакты и представители, финансовые операции между участниками, подача заявок с одной инфраструктуры.

Показательный пример: дело, где ФАС сравнила более 450 аналогичных аукционов за 2021–2023 годы. Среднее снижение по рынку составляло около 17,23%, тогда как на торгах с двумя спорными участниками — лишь около 10,64%. Само по себе слабое снижение сговор не доказывает. Но в связке с общим IP, едиными метаданными файлов и совпадающими адресами оно стало частью доказательной цепочки. Апелляция решение ФАС поддержала.

Таблица: сигнал, почему он срабатывает и как избежать его честно

Что делать, если вы реально делите инфраструктуру

Самая частая болезненная ситуация — две независимые компании сидят в одном бизнес-центре, пользуются общим Wi-Fi, обслуживаются у одного аутсорсера-бухгалтера или одного тендерного агента. Формально это законно. Но для алгоритма это набор совпадений, неотличимый от картеля.

Если такое совпадение объективно неизбежно, действуйте на опережение:

1. Разнесите выход на ЭТП по разным интернет-каналам или используйте мобильный интернет с разных устройств — общий IP убирается в первую очередь.
2. Готовьте заявки и ценовые предложения каждый сам: своя техника, своя учётная запись, чистые метаданные файлов.
3. Прекратите делить тендерного специалиста или агента между конкурентами на одних и тех же закупках — это прямая улика «единого центра».
4. Зафиксируйте методику ценообразования: расчёт от себестоимости, источники цен, желаемую маржу. Храните документы не менее трёх лет — это срок давности по антимонопольным делам.
5. Не обсуждайте предстоящие цены с конкурентами. Если разговор зашёл на отраслевой встрече — выйдите и зафиксируйте это в протоколе или переписке.
6. Проведите внутренний аудит последних 10–15 закупок: нет ли совпадений по IP, контактам, шаблонам. Лучше найти и устранить их самим, чем объяснять инспектору.

Это не схема обхода закона, а гигиена. Цель не «спрятаться» от ФАС, а перестать накапливать на себе совпадения, которые честную работу делают похожей на сговор. Если сговора нет — чистые технические следы и задокументированное ценообразование это покажут.

Что делать, если закупка уже попала под подозрение

Срабатывание «светофора» — это сигнал инспектору, а не приговор. На этапе проверки и возбуждения дела ваша задача — предъявить независимость решений. Здесь и пригодится всё, что вы накопили заранее: лог действий сотрудников, методика расчёта цены, подтверждение раздельной инфраструктуры, переписка.

Чтобы быстро собрать доказательную базу, держите под рукой:

• историю своих ценовых предложений и обоснование каждой цены;
• подтверждение, что заявку готовил конкретный сотрудник на конкретном устройстве;
• документы, объясняющие любую объективную связь с другим участником (общий арендодатель, общий банк, общий поставщик).

Отслеживать аномалии в собственном поведении на торгах удобнее, когда видишь всю свою историю участия и историю конкурентов в одном месте. В TenderScan можно анализировать закупки и реальные цены по реестру контрактов — это помогает заранее заметить, что ваше снижение систематически отклоняется от рынка, и скорректировать стратегию до того, как это сделает алгоритм ФАС.

Чек-лист антикартельной гигиены

1. Выходить на ЭТП только с собственного устройства и интернет-канала.
2. Готовить заявки под своей учётной записью, очищать метаданные файлов.
3. Считать цену от себестоимости и маржи, а не подстраиваться под конкурентов.
4. Хранить методику ценообразования и обоснование цен не менее трёх лет.
5. Использовать собственные email, телефон и МЧД, не общие с конкурентами.
6. Не делить тендерного агента с конкурентами на одних закупках.
7. Подавать заявки заранее, не синхронно с другими участниками.
8. Знать свою аффилированность по ЕГРН/СПАРК и не пересекаться в одних лотах.
9. Документировать любые контакты с конкурентами и выходить из «ценовых» разговоров.
10. Раз в квартал проводить внутренний аудит последних закупок на совпадения.

Часто задаваемые вопросы

Может ли честная компания попасть под подозрение «Антикартеля»?

Да. Алгоритм реагирует на совпадения, а не на умысел: общий IP, слабое снижение цены, единые метаданные файлов сами по себе подсветят закупку. Подозрение придётся снимать вам, поэтому смысл антикартельной гигиены — не давать системе поводов для красного сигнала.

Является ли совпадение IP-адресов доказательством сговора?

Само по себе — нет, но в совокупности с другими признаками суды принимают его как часть доказательной цепочки. В реальных делах ФАС общая инфраструктура выхода на ЭТП, единые метаданные и совпадающие адреса вместе формировали вывод об устном соглашении без письменного договора.

Сколько хранить документы по ценообразованию?

Не менее трёх лет — это срок давности по антимонопольным делам. Расчёт цены от себестоимости, источники данных и обоснование маржи — главный аргумент независимости вашего ценового поведения.

Что делать, если мы законно сидим в одном офисе с конкурентом?

Развести инфраструктуру: разные интернет-каналы и устройства для входа на ЭТП, раздельная подготовка заявок, собственные контакты и агенты. Объективную связь (общий арендодатель, банк, поставщик) задокументируйте заранее, чтобы объяснить её при проверке.

Коротко о главном

«Антикартель» не ищет виноватых — он ищет совпадения и передаёт их инспектору. Поэтому защита честного поставщика строится не на доказательстве невиновности постфактум, а на ежедневной дисциплине: раздельная инфраструктура, прозрачное ценообразование, чистые документы и понимание собственных связей. Начните с малого — разведите выход на ЭТП и зафиксируйте методику расчёта цены. Это снимает большую часть автоматических подозрений ещё до того, как они возникнут.