ЭТП ГПБ: как участвовать в закупках группы Газпром

Поставщик, который хочет работать с группой Газпром, обычно упирается в один и тот же вопрос: где именно проходят эти торги и что нужно сделать, чтобы до них добраться. Ответ короткий: ЭТП ГПБ. Площадка Газпромбанка одновременно федеральная (там идут госзакупки по 44-ФЗ), корпоративная (223-ФЗ) и специализированная (закрытые процедуры). Разбираем, как устроены её секции, что нужно для допуска, сколько это стоит и чем контур Газпрома отличается от обычной работы по 223-ФЗ.

Почему ЭТП ГПБ есть сразу в двух правительственных перечнях

Перечни операторов утверждены распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. В приложении № 1 восемь операторов электронных площадок, и ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» там есть. В приложении № 2 три оператора специализированных площадок для закрытых процедур, и ЭТП ГПБ есть и там.

Для поставщика это означает две вещи. Первое: на площадке доступны обычные конкурентные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, включая закупки у МСП, которые по закону идут только на отобранных ЭТП. Второе: там же проводятся закрытые процедуры, вход в которые требует отдельной подготовки, а не просто регистрации в ЕИС.

Секции площадки: где что торгуется

Площадка разделена на секции по типу заказчика и режиму доступа.

Практический вывод: аккредитация в одной секции не открывает остальные. Если вы зашли ради лотов Газпрома, а потом увидели интересный коммерческий лот, доступ туда придётся оформлять отдельно.

Что нужно, чтобы выйти на торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ

С 1 января 2019 года отдельная аккредитация на каждой федеральной площадке не требуется. Работает единая схема:

1. Квалифицированная электронная подпись. Выпускается в удостоверяющем центре ФНС (для руководителя юрлица и ИП) или у доверенного лица УЦ ФНС. Подпись физлица-сотрудника выпускается в аккредитованном УЦ.
2. Учётная запись организации на Госуслугах. Без неё регистрация в ЕИС не пройдёт.
3. Регистрация в ЕИС и включение в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Регистрация действует три года; продлить её можно не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока, а за три месяца до конца система перестаёт допускать к подаче заявок.
4. Автоматическая аккредитация на всех восьми федеральных ЭТП. Данные из ЕРУЗ передаются операторам в течение одного рабочего дня.
5. Машиночитаемая доверенность (МЧД), если заявки подписывает не руководитель, а сотрудник.

Отдельно проверьте рабочее место: браузер актуальной версии, криптопровайдер (КриптоПро CSP 4.0 и выше либо совместимый) и плагин для подписи. Основная часть обращений в техподдержку в день окончания подачи заявок связана именно с несовместимостью версий, а не с самой площадкой.

Закрытая секция устроена сложнее. Там нужны не только СКЗИ и защищённый канал, но и комплект внутренних документов по информационной безопасности: приказы о назначении ответственных, акты установки средств защиты, журналы учёта носителей. Заложите на подготовку недели, а не дни.

Контур группы Газпром: отдельный реестр участников

Закупки группы Газпром идут по 223-ФЗ на основании положения о закупке, утверждённого органами управления компании. Положение и разъяснения публикуются в разделе закупок на сайте компании, извещения по открытым процедурам дублируются в ЕИС.

Ключевое отличие от обычной работы по 223-ФЗ: помимо регистрации в ЕИС и допуска на площадку нужно попасть в реестр потенциальных участников закупок. Регистрация в реестре предполагает подачу учредительных и регистрационных документов (устав, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на налоговый учёт, карточка предприятия, банковские реквизиты) и их проверку со стороны заказчика. Пока заявка на включение висит в обработке, подать заявку на процедуру нельзя, поэтому проходить эту процедуру нужно заранее, а не когда вышел нужный лот.

Способы закупки в положении шире, чем в 44-ФЗ: конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок, конкурентный отбор, маркетинговое исследование, закупка у единственного поставщика. Часть процедур проводится в открытой форме, часть по приглашению участников, прошедших предварительный отбор. Для поставщика это значит, что регулярное присутствие в реестре и накопленная история поставок влияют на доступ к лотам сильнее, чем в госзакупках.

Сколько стоит участие

Разделите три статьи расходов.

Плата победителя по 44-ФЗ и в МСП-закупках по 223-ФЗ. Предельный размер установлен постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 № 564: 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не более 5 000 рублей без НДС. Для субъектов малого предпринимательства и СОНКО в госзакупках предел ниже, не более 2 000 рублей. Платит только победитель, участие в процедуре бесплатное.

Тарифы коммерческих и корпоративных секций. Здесь оператор устанавливает собственные условия: разовый доступ к процедуре, годовой пакет либо безлимитный тариф. Размеры пересматриваются, поэтому актуальные значения смотрите в разделе тарифов площадки до того, как планировать бюджет на год.

Обеспечение заявки и договора. По 223-ФЗ заказчик не вправе требовать обеспечение заявки, если начальная цена договора не превышает 5 млн рублей. Если превышает, размер обеспечения не может быть больше 5 % начальной цены. В МСП-закупках обеспечение вносится на специальный счёт в уполномоченном банке, поэтому счёт стоит открыть заранее: банк оформляет его не мгновенно.

Что закупает группа и как искать свои лоты

Номенклатура холдинга охватывает трубную продукцию и запорную арматуру, насосно-компрессорное и электротехническое оборудование, КИПиА, спецтехнику и транспорт, ГСМ, средства индивидуальной защиты, ИТ-оборудование и лицензии, а также услуги: строительно-монтажные и ремонтные работы, проектирование, диагностику, обслуживание объектов, транспортные и клининговые услуги.

Сложность поиска в том, что один лот часто содержит десятки позиций МТР с развёрнутыми техническими требованиями, а название закупки при этом звучит обобщённо: «поставка материально-технических ресурсов». Поиск по ключевым словам такие лоты пропускает, а поиск по ОКПД-2 даёт слишком много шума. Здесь помогает разбор состава лота: TenderScan вытаскивает позиции из технического задания и сверяет их с вашей номенклатурой, так что лот с одной подходящей строкой из ста не теряется.

Второй практический момент: сроки. В МСП-закупках по 223-ФЗ они сжатые, для запроса котировок в электронной форме заявки принимаются не менее четырёх рабочих дней. Если документацию по крупному лоту вы разбираете три дня, то на подготовку заявки времени не остаётся. Отсюда простое правило для контура Газпрома: техническая готовность (подпись, реестр, спецсчёт, шаблоны документов) должна быть создана до того, как появился интересный лот.

Типичные ошибки при заходе в контур

• Оформили КЭП на сотрудника без МЧД. Заявка подписывается, но отклоняется по формальному основанию.
• Не продлили регистрацию в ЕИС. За три месяца до истечения срока подача заявок блокируется, и обнаруживается это в день окончания приёма.
• Открыли спецсчёт в банке, которого нет в перечне уполномоченных. Деньги на процедуру не блокируются, заявка не проходит.
• Подали заявку на включение в реестр потенциальных участников одновременно с заявкой на процедуру. Проверка не успевает завершиться.
• Пропустили запрос разъяснений по ТЗ. В корпоративных закупках требования к материалам подробнее, чем в госзакупках, и одна строка про сертификат или сортамент решает исход.
• Считали цену без платы оператору и обеспечения. На мелких лотах эти суммы съедают маржу целиком.

Часто задаваемые вопросы

Нужна ли отдельная аккредитация на ЭТП ГПБ для участия в госзакупках?

Нет. Регистрация в ЕИС и включение в ЕРУЗ автоматически дают аккредитацию на всех восьми федеральных площадках, включая ЭТП ГПБ. Отдельная процедура требуется только для коммерческих и закрытых секций.

Можно ли участвовать в закупках Газпрома без включения в реестр потенциальных участников?

В закупках группы Газпром реестр является входным условием. Регистрацию нужно пройти до подачи заявки на конкретную процедуру, поскольку проверка документов занимает время и не совмещается со сроком подачи.

Кто платит оператору площадки?

Победитель. По 44-ФЗ и в закупках у МСП по 223-ФЗ размер платы ограничен постановлением № 564. В коммерческих секциях действуют тарифы самого оператора, которые оплачиваются отдельно от результата процедуры.

Нужна ли отдельная подпись для закрытых процедур?

Требования к средствам подписи и защиты в закрытых секциях жёстче, чем в открытых, и одной обычной КЭП недостаточно: нужны сертифицированные СКЗИ, защищённый канал и комплект внутренних документов по информационной безопасности. Уточняйте перечень в регламенте конкретной секции до начала подготовки.

С чего начать

Порядок захода в контур такой: получить КЭП, зарегистрироваться в ЕИС, дождаться аккредитации на площадке, подать документы в реестр потенциальных участников группы Газпром, открыть спецсчёт в уполномоченном банке. Только после этого имеет смысл настраивать мониторинг лотов. Обратный порядок (сначала нашли лот, потом начали оформлять допуск) в корпоративных закупках не работает: срок подачи заявок закончится раньше, чем документы пройдут проверку.