Совместная закупка по 44-ФЗ: как считать цену и риски

Несколько заказчиков могут объединить одинаковую потребность и провести совместный конкурс или аукцион. Для поставщика это одна процедура, но после победы появляются отдельные контракты. Ошибка в расчете хотя бы по одному заказчику способна съесть прибыль всего проекта.

Разберем устройство совместной закупки, цену заявки и риски исполнения. Материал актуален на 12 сентября 2026 года.

Как устроена совместная закупка

Статья 25 Закона № 44-ФЗ разрешает нескольким заказчикам проводить совместный конкурс или аукцион, когда они закупают одни и те же товары, работы или услуги. До начала процедуры заказчики заключают соглашение и выбирают организатора.

В извещении указываются начальная максимальная цена каждого контракта и общая сумма таких цен. Участник видит единую процедуру и подает предложение с учетом общего объема. По итогам каждый заказчик заключает свой контракт самостоятельно.

Поставщик должен воспринимать совместную закупку как портфель связанных обязательств. Один заказчик не отвечает за приемку или оплату другого, если документы не устанавливают иное в пределах закона.

Как формируется цена

При совместной процедуре участник предлагает цену в отношении общей начальной суммы. После снижения цена каждого контракта определяется пропорционально отношению начальной цены этого контракта к общей начальной сумме.

Упрощенный пример. Три заказчика установили начальные цены 2, 3 и 5 млн рублей. Общая начальная сумма равна 10 млн. Победитель предложил 8 млн, то есть снизил цену на 20 процентов. При пропорциональном распределении будущие контракты составят 1,6, 2,4 и 4 млн рублей.

Такая математика не гарантирует одинаковую рентабельность. У первого заказчика может быть удаленный адрес, у второго сложный пропускной режим, у третьего крупная партия с дешевой доставкой. Общее снижение распределяется пропорционально, а расходы поставщика распределяются иначе.

До торгов посчитайте экономику каждого контракта, а затем общую границу снижения. Если один лот становится убыточным раньше других, именно он определяет безопасный минимум.

Что проверить в извещении

Начните со списка заказчиков. Для каждого выпишите:

1. Наименование и регион.
2. Начальную максимальную цену контракта.
3. Количество и ассортимент.
4. Место, срок и порядок поставки.
5. Условия приемки и оплаты.
6. Размер обеспечения исполнения.
7. Гарантийные обязательства.
8. Контактные и технические требования.

Затем проверьте соглашение о совместной закупке и функции организатора. Организатор проводит процедуру, но не превращается в единственного покупателя. Запросы на разъяснение направляются в рамках общей закупки, а исполнение идет по отдельным контрактам.

В документах могут использоваться общая таблица и приложения по каждому заказчику. Следите за единицами измерения и повторяющимися позициями. Одинаковое название товара не всегда означает одинаковую комплектацию.

Логистика и календарь исполнения

Главный риск совместной закупки находится после победы. Несколько контрактов могут требовать поставку в один период, но в разные города. Если компания рассчитала только общий объем, ей может не хватить транспорта, монтажных бригад или оборотных средств.

Соберите календарь по каждому заказчику. Отметьте крайний срок, допустимые окна поставки, режим работы склада, разгрузку, монтаж и документы для приемки. Затем наложите графики друг на друга.

Проверьте три сценария:

• все заказчики требуют поставку в начале периода;
• один заказчик задерживает доступ, а товар уже закуплен;
• приемка и оплата по контрактам проходят в разные месяцы.

Общая выручка не равна доступным деньгам. Предоплата по одному контракту не возникает автоматически для остальных, а задержка приемки у крупного заказчика может создать кассовый разрыв.

Обеспечение и банковские расходы

Каждый заказчик заключает отдельный контракт. Поэтому обеспечение исполнения и гарантийных обязательств анализируют по каждому проекту контракта. Возможно, потребуется несколько независимых гарантий или отдельных платежей.

До подачи запросите у банка предварительную оценку лимита на весь портфель. Одна гарантия на общую сумму процедуры не всегда соответствует структуре будущих контрактов. Уточните комиссии, сроки выпуска и необходимость согласования текста с несколькими заказчиками.

Также учтите комиссию электронной площадки. Правила совместной закупки предусматривают однократное взимание платы с лица, с которым заключаются контракты, но фактический тариф нужно проверить у оператора и в действующем регулировании.

Как оценить заказчиков по отдельности

Единая процедура может создать ложное ощущение, что все условия одинаковы. Проведите отдельную проверку каждого заказчика:

• историю приемки и оплаты по открытым данным;
• качество технического задания;
• наличие специальных пропусков и режимных объектов;
• расстояние до точки поставки;
• требования к электронным документам;
• объем возможных претензий и гарантийного обслуживания;
• ответственных лиц и каналы связи после заключения.

В TenderScan удобно сначала найти процедуру как одну закупку, а во внутреннем расчете разнести ее на несколько карточек исполнения. Так коммерческая команда видит общую возможность, а операционная команда получает отдельные бюджеты и сроки.

Подача заявки и участие в торгах

Заявка подается на общую процедуру. Проверьте, что характеристики и документы покрывают потребность всех заказчиков. Если один заказчик требует иную комплектацию, это должно быть отражено в предложении там, где закон и форма заявки предусматривают такие сведения.

Перед ценовым этапом подготовьте таблицу порогов. Для каждого возможного общего предложения она должна показывать:

1. Пропорциональную цену каждого контракта.
2. Прямые расходы по каждому заказчику.
3. Распределенные накладные расходы.
4. Банковские комиссии и обеспечение.
5. Налоговую нагрузку.
6. Маржу по отдельному контракту и всему проекту.

Не управляйте торгами по общей скидке без этой таблицы. Снижение на один шаг может оставить приемлемую общую прибыль, но сделать один контракт заведомо убыточным.

Что происходит после победы

Каждый заказчик направляет свой проект контракта и подписывает его с победителем. Поставщик должен контролировать несколько параллельных цепочек: обеспечение, проверку проекта, протокол разногласий, подписание и начало исполнения.

Сверьте цену каждого проекта с пропорциональным расчетом. Проверьте, что объем, сроки и реквизиты совпадают с извещением. Ошибку в одном контракте нельзя игнорировать из-за правильной общей суммы.

Назначьте одного координатора совместной закупки и ответственных по каждому заказчику. Координатор следит за общей экономикой и ресурсами, а ответственные закрывают приемку, документы и оплату по своим контрактам.

Причины отказаться еще до подачи

Совместная закупка не подходит компании, если:

• нет оборотного капитала на одновременное исполнение;
• один из адресов делает свою часть убыточной при допустимом снижении;
• банк не подтверждает лимит на обеспечения;
• производственный график не выдерживает совпадающие сроки;
• требования разных заказчиков противоречат друг другу;
• компания не может обеспечить сервис во всех регионах.

Отказ от участия после расчета дешевле, чем победа в портфеле контрактов, который невозможно исполнить.

Как вести исполнение нескольких контрактов

После подписания заведите общий реестр обязательств. В строках укажите заказчика, номер контракта, адрес, объем, обеспечение, срок, приемку и оплату. Цветом или статусом отмечайте отклонения, но юридические действия ведите по каждому договору отдельно.

Общий складской запас распределяйте заранее. Если товара не хватает, менеджер не должен самостоятельно отдавать всю партию самому требовательному заказчику. Приоритет определяет руководитель проекта с учетом сроков и ответственности по каждому контракту.

Еженедельный отчет должен показывать не только процент общего выполнения. Добавьте просрочку по каждому заказчику, незакрытые документы и ожидаемые платежи. Так задержка небольшого контракта не потеряется на фоне крупного. После завершения сравните плановую и фактическую маржу по каждому договору, чтобы следующая совместная закупка получила точную логистическую базу.

Частые вопросы

Сколько заявок подает участник?

Участник подает заявку на одну совместную процедуру. После победы он заключает отдельный контракт с каждым заказчиком.

Можно ли снизить цену только для одного заказчика?

Ценовое предложение относится к общей сумме. Цены отдельных контрактов уменьшаются пропорционально по правилам статьи 25. Поэтому внутреннюю рентабельность каждого контракта нужно считать заранее.

Кто отвечает за оплату?

Каждый заказчик исполняет собственный контракт и платит по его условиям. Организатор процедуры не становится автоматически плательщиком по всем контрактам.

Нужно ли несколько обеспечений исполнения?

Обычно обеспечение связано с каждым отдельным контрактом. Проверьте проекты контрактов, суммы и допустимые способы до участия, а банковский лимит рассчитывайте на весь набор обязательств.