КТРУ на камеры видеонаблюдения: характеристики и сверка с ТЗ

Камеры видеонаблюдения входят в число самых «отклоняемых» позиций в госзакупках. Товар кажется простым, но КТРУ описывает его через жёстко заданные значения, а заказчик поверх этого добавляет свои характеристики из ТЗ. Ниже: какие позиции каталога действуют, что в них обязательно, где поставщики теряют заявку на единицах измерения и как заполнять поля при диапазонах и знаках «не менее».

Какие позиции КТРУ закрывают камеры видеонаблюдения

Камеры видеонаблюдения лежат в группе ОКПД2 26.70.13.000 («Камеры цифровые»). Внутри неё каталог разделён по типу сигнала:

Отдельно живёт группа 26.40.33.110 «Видеокамеры»: это бытовые, экшн- и репортажные камеры, не охранные. Документ-камеры для школ идут по 26.30.13.000. Если заказчик поставил в извещении 26.40.33.110, а вы предлагаете IP-камеру для системы охранного телевидения, это повод запросить разъяснение. Несовпадение кода тянет за собой другой набор обязательных характеристик и другую логику национального режима.

Позиция 26.70.13.000-00000008 включена в каталог 20.04.2022 и с тех пор пережила больше двадцати редакций, свежая обязательна к применению с 04.06.2026. Заказчик обязан использовать данные позиции с даты начала обязательного применения, а вправе с даты включения в каталог (Правила использования КТРУ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145). Поэтому в извещениях середины 2026 года встречаются описания и по старой, и по новой редакции. Сверяйтесь с той версией, которая указана в самом извещении, а не с той, что открывается в каталоге ЕИС сегодня.

Обязательные характеристики: их всего две, и обе строгие

В позиции «Камера видеонаблюдения цифровая» обязательных характеристик две, необязательных больше сорока.

Первая, тип камеры, задана неизменяемым значением: «Цифровая» для позиции -00000008 и «Аналоговая» для -00000007. Здесь ошибиться сложно, но встречается: поставщик тянет из своей номенклатуры формулировку «IP-камера» или «сетевая», и заказчик формально видит расхождение с шаблоном каталога.

Вторая, разрешение основного видеопотока, задана не числом, а перечнем строк: ≥1920x1080, ≥2560x1440, 2560×1920 (5 Мп), 3840×2160 (8 Мп). Это значения из справочника, а не свободное поле. Ответ «4 Мп», «Full HD», «1080p» или «2688×1520» в структурированной заявке некорректен, даже если ваша камера физически лучше требуемой. Нужно выбрать ту строку из перечня, которой ваш товар соответствует.

Дополнительная тонкость: характеристика называется «разрешение основного видеопотока». У многих моделей второй и третий потоки идут в меньшем разрешении, а в паспорте на первом месте стоит суммарное разрешение матрицы. Заказчик читает основной поток.

Необязательные характеристики и добавки заказчика

Оставшиеся характеристики позиции необязательны для заказчика, но именно из них он собирает ТЗ: число мегапикселей матрицы, размер матрицы в дюймах, тип объектива и фокусное расстояние, углы обзора по горизонтали, вертикали и диагонали, дальность ИК-подсветки, светочувствительность, частота кадров, кодеки, сетевые протоколы, класс защиты корпуса, диапазон рабочих температур, питание и PoE.

Если заказчику мало каталога, он вправе добавить характеристику вне позиции КТРУ, но тогда обязан включить в описание объекта закупки обоснование её необходимости (п. 6 Правил использования КТРУ). Отсутствие обоснования даёт основание для жалобы в ФАС, особенно когда добавленный параметр указывает на конкретного производителя: фирменная маркировка кодека, «поддержка протокола X», нестандартный форм-фактор кронштейна.

Из-за чего отклоняют заявки именно по камерам

Отдельная категория: камеры, которые закупают не поштучно, а в составе системы. Тогда единицей измерения в извещении может быть комплект, и в него по ТЗ входят кронштейн, блок питания и карта памяти. Поставщики регулярно считают цену за камеру, а поставляют комплект, с потерей маржи или срывом исполнения.

Ловушки единиц измерения

Единица измерения даёт самую частую техническую причину расхождения, потому что паспорт производителя и КТРУ говорят на разных языках.

Мегапиксели против пикселей. Каталог требует разрешение в формате «ширина×высота», паспорт часто даёт «4 Мп». Но 4 Мп это и 2560×1440, и 2688×1520, то есть разные строки справочника.

Дюймы матрицы. Размер указывают как 1/2.8", 1/3", 1/1.8". Дробь с косой чертой в числовое поле не встанет, смотрите, какой формат ждёт форма заявки.

Десятичный разделитель. Значения 0,01 лк и 0.01 lx для человека одинаковы, для сверки нет. Пишите так, как в извещении.

Градусы. Угол обзора в градусах и рабочая температура в градусах Цельсия соседствуют в одном ТЗ. Проверьте, что °C не подставился в поле угла.

Ватты. Потребляемая мощность у ИК-камеры различается вдвое при включённой подсветке. Указывайте максимальное значение: заказчик считает по нему нагрузку на коммутатор.

Метры. Дальность ИК-подсветки, дальность обнаружения, дальность распознавания и длина патч-корда в комплекте это четыре разных числа в метрах.

Что писать в заявке при диапазонах и знаках «не менее»

Правило берётся из ч. 2 ст. 33 44-ФЗ: заказчик указывает максимальные и (или) минимальные значения показателей и (или) значения, которые не могут изменяться. Отсюда три схемы поведения.

Чаще всего заявку теряют на копировании самой формулировки требования. «Не менее 30 м» в поле заявки означает, что поставщик не назвал характеристику своего товара, а это самостоятельное основание для отклонения. Обратная ошибка тоже встречается: поставщик пишет конкретное значение там, где заказчик задал неизменяемый параметр, и заявка уходит в отказ за отклонение от шаблона.

Если в ТЗ диапазон вида «от 2,8 до 12 мм» относится к вариофокальному объективу, это требование к возможности изменять фокусное расстояние, а не разрешение выбрать любое значение внутри. Фикс-объектив 4 мм такой пункт не закрывает.

Национальный режим: проверяйте до подачи, а не после

Камеры относятся к радиоэлектронной продукции, и по ней работает постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, объединившее правила национального режима для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для поставщика это значит, что происхождение товара подтверждается не декларацией и не письмом, а номером реестровой записи: из реестра российской промышленной продукции (ГИСП), реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра. Номер указывается в заявке.

Проверьте по коду ОКПД2, попала ли ваша позиция в приложения к ПП 1875, и есть ли конкретная модель в реестре именно в той конфигурации, которую вы предлагаете: реестровая запись выдаётся на конкретное исполнение, а не на линейку. Если камера идёт в составе системы охранного телевидения, заказчик может дополнительно сослаться на ГОСТ Р 51558-2014, профильный стандарт по средствам и системам охранным телевизионным.

Как сверять ТЗ с карточкой товара без ручного чтения

Когда номенклатура насчитывает сотни SKU, а извещений в день десятки, ручная сверка не масштабируется: специалист читает ТЗ, открывает паспорт, сравнивает построчно и всё равно пропускает угол обзора или разделитель. В TenderScan это делает ИИ: система сопоставляет характеристики позиции КТРУ и ТЗ с карточками вашего каталога, показывает по каждому пункту совпадение или расхождение и отсекает лоты, где товар не проходит по обязательным значениям. Выигрыш не в удобстве, а в том, что заявка не уходит с ошибкой, которую видно за минуту до подачи.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли предложить камеру лучше, чем требует ТЗ?

Только по показателям, где заказчик задал минимум или максимум. Если значение обозначено как неизменяемое (тип камеры, класс защиты в формулировке без «не ниже»), превышение считается несоответствием.

Что делать, если нужной характеристики нет в позиции КТРУ?

Заказчик вправе добавить её, но обязан обосновать необходимость в описании объекта закупки. Если обоснования нет или оно указывает на конкретного производителя, это повод для запроса разъяснений и жалобы в ФАС до окончания срока подачи заявок.

Заказчик применил старую редакцию позиции КТРУ, это нарушение?

Не всегда. Обязательным является применение с даты начала обязательного применения конкретной редакции. Ориентируйтесь на версию, отражённую в извещении.

Как быть, если в извещении код 26.40.33.110 вместо 26.70.13.000?

Это разные товарные группы: 26.40.33.110 отведён видеокамерам общего назначения. Направьте запрос на разъяснение до подачи. Ошибка в коде меняет и обязательные характеристики, и требования национального режима.

Что проверить перед подачей

1. Код ОКПД2 и номер позиции КТРУ в извещении совпадают с вашим товаром.
2. Тип камеры и разрешение основного видеопотока выбраны строками из справочника позиции.
3. Каждый показатель ТЗ разнесён по схеме «минимум / максимум / неизменяемое» и заполнен по своей схеме.
4. Единицы измерения и десятичный разделитель совпадают с извещением.
5. Углы обзора взяты по той плоскости, которую спрашивает заказчик.
6. Комплектность и единица измерения (штука или комплект) заложены в цену.
7. Номер реестровой записи готов, если применяется национальный режим.
8. Спорные и явно заточенные характеристики ушли в запрос на разъяснение, пока срок не истёк.